規(guī)范網(wǎng)站一般功能，鼓勵內(nèi)容個性化

近幾年，國務院辦公廳屢次對政府網(wǎng)站建設提出了明確的規(guī)范，并明確了政府網(wǎng)站的框架要求。但是關于政府網(wǎng)站內(nèi)容建設的個性化，是持鼓勵態(tài)度的。國務院辦公廳對政府網(wǎng)站一般功能的要求，充分體現(xiàn)了其對政府網(wǎng)站辦站理念的理解和傳達：政府部門網(wǎng)站是本部門信息公開的平臺、與公眾互動交流的窗口和為公眾提供在線辦事的重要通道。設立這三大功能的目的，都是為了向公眾提供更好的服務。對信息公開工作的要求，信息公開目錄的建設、信息公開指南的編寫、開展主動公開工作和依申請公開工作、每年編寫信息公開報告并通過官網(wǎng)發(fā)布。對互動交流工作的要求，開設部長信箱、業(yè)務咨詢欄目；開設意見征集欄目并在新的政策出臺前通過網(wǎng)站征集意見；開設公眾調(diào)查欄目，并進行有效調(diào)查。關于網(wǎng)上辦事功能，國務院辦公廳對具備行政職能和對公眾服務的部門要求相當嚴格；對于沒有行政職能的部委，不硬性要求網(wǎng)站開設網(wǎng)上辦事欄目。

以上這些國務院辦公廳對政府網(wǎng)站功能的規(guī)定，體現(xiàn)了上級部門對政府網(wǎng)站最基本的要求和期待。近些年來，我國政府網(wǎng)站能夠相對規(guī)范和高質(zhì)量的發(fā)展，主要原因就是國務院辦公廳對網(wǎng)站功能板塊做出了統(tǒng)一要求。相應的，政府網(wǎng)站要想通過國務院辦公廳每季度一次的考察，并取得好成績，就必須按照國務院辦公廳的要求建設和運行好三大功能板塊。然而，三大功能的規(guī)范并沒有使政府網(wǎng)站看上去千篇一律，作為通過互聯(lián)網(wǎng)新技術構(gòu)建的政府網(wǎng)站，建設者并不甘于平庸，而是千方百計彰顯著網(wǎng)站的個性和特色。政府網(wǎng)站有著豐富的內(nèi)容來源，建設者往往通過內(nèi)容的個性化來辦出網(wǎng)站特色。比如教育部網(wǎng)站有豐富的學校資源，衛(wèi)生部網(wǎng)站有豐富的醫(yī)院和機構(gòu)資源，國資委網(wǎng)站有豐富的企業(yè)資源……政府機構(gòu)通過網(wǎng)站為服務對象所展現(xiàn)的鮮活內(nèi)容，可以說取之不盡用之不竭。

有的部委網(wǎng)站通過超強的在線辦事功能體現(xiàn)特色，比如中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通過在線收集舉報證據(jù)，分批送達各相關責任部門進行處理，將網(wǎng)上辦事做成了網(wǎng)上辦公，真正達到了“網(wǎng)上政府”的境界。有的部委通過與下級單位構(gòu)建龐大的網(wǎng)站集群體現(xiàn)網(wǎng)站的超強整合功能。比如商務部網(wǎng)站與各地商務部門子站形成網(wǎng)站集群，投入了巨大的人力、物力進行維護，將網(wǎng)站建設成了上下聯(lián)通、渾然一體的網(wǎng)上行政機構(gòu)。
政府網(wǎng)站代表著行政機關形象，對政府網(wǎng)站三大功能的規(guī)定既反映了國務院對行政部門網(wǎng)站的定位要求和功能期待，實際運行中也應達到維護政府部門權(quán)威性的效果。權(quán)威性是政府網(wǎng)站的重要特征之一，政府網(wǎng)站做到基本功能的統(tǒng)一，在功能上的規(guī)范性和一致性本身就是權(quán)威性的體現(xiàn)，也達到了方便向公眾提供一致性服務、方便上級部門掌握情況和指導工作的作用。國務院辦公廳在保證政府網(wǎng)站統(tǒng)一性的同時，鼓勵各個政府網(wǎng)站辦出自己的特色。也就是說，統(tǒng)一性是特色性的前提，特色性是在統(tǒng)一性的基礎上對網(wǎng)站工作的提升。

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